谢瑶、贾灵丹代表：

您在市十五届人大四次会议提出的《关于将农村环境卫生整治与乡村振兴战略实施有机结合的建议》（第1号）收悉，接到建议我局高度重视，主要领导亲自部署建议案的办理工作。为做好该建议案的办理工作，我局成立了人大代表建议办理工作领导小组，牵头会同协办单位进行专题调研，广泛听取相关行业部门意见，出台了工作方案，拿出了切实可行的对策举措并及时部署推进。现就您提出的建议答复如下：

一、关于“以实施乡村振兴战略为契机，科学布局农村污水治理设施”建议的答复

（一）成立专责组紧盯工作落实。柳州市及所辖12个县（区、新区）均成立了实施乡村振兴战略指挥部乡村建设专责小组，牵头抓好农村人居环境综合整治工作。专责组每月召开工作例会，研究部署相关工作，乡村振兴部门牵头，农业农村、生态环境、住建、城管执法等部门齐抓共管，切实抓好有关工作落实。印发《关于下达2023年农村环境整治目标任务的通知》，要求各县（区、新区）将农村生活污水治理、农村环境整治、农村黑臭水体治理等工作任务纳入2023年度生态环境保护目标责任书，强化责任意识。

（二）出台实施方案，梯度推进污水治理。一是分解年度治理任务。为稳步推进我市942个行政村、重点社区农村生活污水治理，按照实施乡村振兴战略的总体要求，立足我市农村实际，统筹农村生活污水和农村黑臭水体治理，市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局等联合印发了《柳州市农村生活污水治理实施方案（2022-2025年）》、将“十四五”农村生活污水治理任务分解至各县（区、新区），选择适宜模式，强化管护机制，衔接村庄规划，按年度梯次推进农村生活污水治理。截至2022年底，我市已完成农村生活污水治理行政村230个，2023年计划新增完成农村生活污水治理行政村133个，到年底农村生活污水治理率力争达到38.5%。二是治理农村黑臭水体。市生态环境局、市水利局、市农业农村局等联合印发了《柳州市农村黑臭水体治理实施方案（2022-2025年）》，按照“分级管理、分类治理、分期推进”工作思路，优先治理国家监管水体，2022年以鹿寨县新庆村3条国家监管黑臭水体治理开展试点示范并完成了治理，形成了柳州市农村黑臭水体治理新模式。2023年计划新增治理柳南区太阳村镇太阳村、洛满镇露南村、鹿寨县寨沙九甫村镇等3条农村黑臭水体，力争黑臭水体治理率达66.67%。三是推动农村生活污水资源化利用。为进一步提升全市农村生活污水治理工作成效，2023年我市印发《关于进一步推进柳州市农村生活污水资源化利用工作的通知》，以用促治，结合农村改厕、农村生产、乡村建设等统筹推进，坚持源头减量，尊重农民习惯，充分考虑农村生活污水特点，采用低成本、易维护的技术模式推动农村生活污水就地就近资源化利用，因地制宜推动我市农村生活污水资源化利用工作。

二、关于“科学规划设计农房和管网，将村庄保洁、饮水安全、污水治理、厕所革命等内容一并纳入，作为“健康乡村”“美丽乡村”建设的重要内容。”建议的答复

一是加强农村房屋建设管控和管网建设。建立完善我市农房管控体系，发挥市级农房管控工作领导小组作用，积极开展农房管控专项督导，全面严格实施农房管控要求，引导农民遵循图集要求建新改旧，提升农村整体风貌形象。深入基层到各县区开展村镇工作项目推进督导，压实县区、乡镇、村屯三级责任，推动带图报建、按图验收等工作。自2014 起我市共分三批组织实施了46个镇级污水厂项目，目前已全部竣工。下一步将鼓励各县区结合实际，综合考虑上级资金及县级财力情况，加大推进配套管网建设力度，推动镇级污水处理设施及管网向农村地区延伸。

二是扎实推进农村厕所革命。持续推进农村厕所革命，开展农村户厕改造提升，逐步推动厕所粪污就地就农消纳和综合利用，与农村生活污水治理有效衔接。截至目前我市已改造农村户厕18061户，2023年计划改造6802户，推动我市农村卫生厕所普及率稳步提升，农村人居环境不断改善。重点聚焦开展厕所粪污与生活污水治理一体化建设，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或纳入污水管网，在具备条件的地方开展“三个两、无动力、低成本”农村厕所黑灰污水处理利用“柳州模式”试点项目建设，截至目前累计完成试点项目76个，2023年计划再开展14个。项目建成后能较好地解决农村黑灰污水直排造成的环境污染问题，长期困扰村民的污水横流、臭气熏天以及臭水沟、臭水塘等黑臭水体从源头上得到有效整治，农村人居环境从根本上得到改善。

三是持续开展村庄清洁行动。村庄清洁行动是最能体现农村人居环境整治成效的工作，我市坚持常态化开展村庄清洁行动，调动群众主动加入，动员干部积极参与，同时鼓励各县区使用衔接资金开发公益性岗位保洁员，对村庄进行全面清洁。加大宣传力度，引导农民群众逐步养成良好卫生习惯，通过“门前三包”、将村庄清洁纳入村规民约等制度明确村民责任，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。截至目前全市950个行政村累计参与村庄行动村民23万人次，共清理生活垃圾11.47万吨，清理水塘632处，清理禽畜粪污、农膜等农业生产废弃物4440吨。

四是全面提升农村生活垃圾治理水平。巩固完善农村垃圾收运处置体系，保持我市农村生活垃圾治理率95%以上。指导县区谋划农村生活垃圾收运处置体系建设和运行管理，推广“村收镇运县处理”模式、生活垃圾焚烧发电项目建设、垃圾焚烧处理设施跨县域共建共享，切实推进边远山区“村收镇运片区处理”“村屯就近就地处理”模式，稳步推进建设小型化、分散化、无害化处理设施。今年将接续推进47个农村生活垃圾治理项目，目前已完工17个。

三、关于“建立政府统筹、多渠道融资的筹资机制，探索科学高效的运行机制 。市级政府设立污水治理专项资金账户，统筹用于县域污水治理。”建议的答复

自全面实施乡村振兴战略以来，柳州市各级财政积极多渠道筹措资金支持开展农村人居环境整治，促进农村厕所革命、污水治理、生活垃圾治理和村容村貌整治取得了显著成效。柳北区获中央农村环境整治资金641万元，柳南区获中央农村环境整治资金500万元，鹿寨县获自治区农村环境整治资金200万元用于农村环境整治。自进入巩固脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴过渡期以来，各级进一步加大财政投入力度的同时，赋予各县更大的谋划项目自主权，根据现行政策，各县可使用衔接资金支持补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施短板，主要包括水、电、路、网等农业生产配套设施，以及垃圾清运、进村入户道路、公共基础照明、供水保障、生活污水和黑臭水体治理等小型公益性生活设施。2021年-2022年全市各级财政已累计投入衔接资金41.87亿元，2023年各级财政（不含县级）将继续投入不少于19.5亿元，其中支持三江县达5.8亿元以上。三江县作为国家级乡村振兴重点帮扶县，还可以按规定统筹整合其他涉农资金投入用于急需的乡村振兴项目。

在当前已有资金渠道保障的情况下，按照《柳州市人民政府关于印发柳州市本级财政专项资金管理办法的通知》（柳政办〔2017〕40号）第五条，“不得每办理一项工作或开展一项事业都设立一项专项资金”的规定，按照有关规定且综合考虑我市当前财力状况，不宜设立污水治理专项资金。可由县级按规定使用切块下达的衔接资金、统筹整合其他涉农资金，自主谋划农村生活污水治理、农村供水等项目，坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快的原则，采取“先集中后分散、先重点后普遍”模式梯度推进，逐步提升农村基础设施、提高生活环境质量。下一步，柳州市财政局将依法依规落实优先保障乡村振兴资金投入的责任，继续多渠道筹措资金支持全市实施宜居宜业和美乡村建设，推动农村环境卫生整治与乡村振兴战略实施有机结合，稳步推进乡村振兴。

四、关于“城乡居民享受相同的供水服务，按相同标准缴纳自来水费和污水处理费”建议的答复

实施乡村振兴战略以来，我市着力巩固提升农村供水保障水平，加快农村水利基础设施建设，推进新阶段水利高质量发展，为农村环境卫生整治提供了有力的水利支撑和保障。积极争取中央和自治区维修养护资金支持，已落实2023年农村供水工程维修养护项目资金1335万元，加快维修养护项目实施，促进工程良性运行，计划年内实施维修养护项目覆盖服务人口20万人以上。推进农村规模化供水工程建设和小型工程规范化改造，因地制宜开展农村供水工程标准化建设、老旧供水管网更新改造，强化水源保护、水质净化消毒设施配套。促进农村供水高质量发展，逐步提升全市农村自来水普及率和规模化供水工程覆盖农村人口比例。推进农村供水工程标准化管理，进一步压实农村供水管理“三项制度”和“三个责任”，以“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠”为着力点，加快推进农村集中供水工程标准化管理。千人以上供水工程推进企业化运营和专业化管理，千人以下供水工程健全完善管水员队伍，加强技术培训。进一步健全水价机制，强化水费收缴，保障工程长效运行。

谢瑶、贾灵丹等代表，关于“关于将农村环境卫生整治与乡村振兴战略实施有机结合的建议”符合当前全市推进乡村振兴工作的要求，下一步我们将重点抓好三个方面工作。一是加快推进金融支持乡村建设。创新金融服务，鼓励银行业金融机构扩大贷款投放，支持乡村建设的要求。指导县区聚焦乡村环境综合整治、农村土地综合整治、美丽乡村基础设施提升等，积极谋划符合资金投向的重大项目，主动申报，争取获得国家开发银行广西分行、农发行广西分行金融贷款，解决农村人居环境资金难题。二是科学编制村庄规划。积极有序推进全市140个“多规合一”实用性村庄规划编制，通过村庄规划加强空间优化和资源保障，强化村庄规划对实施乡村战略和建设宜居宜业和美乡村的引导作用，发挥村庄规划对农村人居环境的指导和约束作用。鼓励各地使用衔接资金支持有条件、有需求的村庄应编尽编。三是多渠道提升农民群众参与乡村建设积极性。引导农民发挥主人翁精神，积极参与乡村建设。用好新时代文明实践中心（所、 站）平台和乡村振兴文明实践积分卡制度，把乡村建设、人居环境整治等指标纳入村规民约，通过开展文明实践活动鼓励农民群众主动参与乡村建设，提高农民群众自我管理、自我监督意识，最终形成良好的卫生文明习惯。

柳州市乡村振兴局

2023年5月19日